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国务院实施积极财政政策应对经济下行

2015-02-26 08:50:15  来源:中国商业股份制企业经济联合会
    越是经济形势复杂的时候,积极的财政政策越要加力增效。25日召开的国务院常务会议上,中央政府送上羊年首个减税降费大礼包,让更有力度的积极财政政策助力中国经济行稳致远。

  “应对当前经济下行压力,保持经济运行在合理区间,积极的财政政策必须加力增效。”此次国务院会议的部署,正是中央经济工作会议关于2015年“积极的财政政策要有力度”要求的具体体现。

  此次春节假期后召开的首次国务院常务会议,在前期国家已出台一系列优惠政策基础上,又确定了一系列更大力度的减税降费优惠:

  —将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内,并按20%的税率缴纳企业所得税;

  —将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国;

  —将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%。

  上海财经大学教授胡怡建说,在经济低迷时,政府会采用扩张性的积极财政政策。中央经济工作会议强调2015年主要任务时,第一个就是保持经济稳定增长,面对今年更加复杂的经济形势,加大积极财政政策力度势在必行。

  “积极的财政政策发力,主要表现为减税和增支两大抓手。此次国务院出台进一步减税降费的系列措施,实际正是更大力度的积极财政政策发力的表现。”财政部财科所副所长白景明说。

  2014年,围绕以大众创业、万众创新打造新引擎,为小微企业减税降费,几乎贯穿全年的国务院常务会议,成为经济新常态下推动经济结构调整、稳定经济增长的主旋律。

  在白景明看来,羊年国务院送上的首个减负大礼包更显力度,不仅继续保持刺激小微企业发展的减税降费力度,更突显稳定投资的动向。

  白景明说,一方面,更多小微企业纳入所得税减半征收优惠范围,并且所得税减按20%征收,企业减税后可以有更多的钱用来投资;另一方面,对个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益,由一次性纳税改为分期纳税,实际相当于为个人投资减税,既盘活民间存量资产,又激活民间投资热情。

  “政府鼓励个人以股权、不动产、技术入股投资,有助于减少现金投资,从而保证货币币值稳定,体现了与货币政策协调发力的特点。”白景明说,对这些投资收益,以前是一次性征收,现在改为分期征收,大大缓解了投资者的现金压力。

  值得关注的是,此次国务院常务会议提出,将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%,拉开了降低企业社会保障费率改革的序幕。初步测算,仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

  很多企业反映,其承担的社会保险费率不亚于税费负担,希望能降低缴费率为企业减负。

  我国城镇职工法定社会保险为5项,即职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,其中前3项由企业和职工共同缴费,后两项只由企业缴费。目前,失业保险费率单位为2%,职工1%,农民工参保个人不缴费。

  湖南省宁乡县丽华日化公司的老板任丽华说,越是经济形势不好的时候,小企业背负的税费负担就感觉越重。“工资上不去,员工流动也大。降低失业保险费率,企业可以拿出这部分钱来给员工涨工资,留住员工。”

  对此,胡怡建说,各项社会保险费中只有失业保险与个人福利待遇挂钩较少,并只针对极少数失业人群,这部分降低缴费的比例政府可以通过其他救助形式补充,因此不会影响个人福利待遇,还可以减轻企业税费负担。

  “总的来看,国务院送上的羊年首个大礼包减负力度的确很大,除了强调与货币政策和支出政策的配套,还凸显稳投资动向,反映出政府宏观调控手段越来越灵活,财政政策的运用水平也明显提升。”白景明说。
 

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